玩了许久，秦河才渐渐平静下来。
把总的尸体已经化作灰烬，从把总的皮影戏里，秦河看到了更多关于流民大营的真相。
流民大营发展成流民集中营，是一个不阴不阳的谋。
这件事在发展之初，源于皇帝下诏赈济流民的旨意。
赈济就要拨银子拨粮食，官僚阶层自然是欢欣雀跃，只要钱粮出了国库，他们就有本事层层贪墨集体分赃。
皇帝下旨无可厚非，却引来了一个意想不到的结局，流民营建立的消息顺着大运河这条“高速公路”迅速传遍四方，流民汇聚，数量越来越多。
不说官员贪墨，就是不贪，钱粮也根本不足以支撑不断扩大、长时间的消耗。
摇摇欲坠的大黎王朝早已捉襟见肘，皇帝的旨意实际上更多的是一种表态而非实质。
所以从逻辑上说，流民营于流民，根源上就是一个幻想。
随着流民越来越多，如何处理流民成了一个棘手的问题。
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